市长梅世彤向沧州市市第十四届人民代表大会第六次会议作政府工作报告
抓住历史机遇 奋力搏击向前 加快建设经济强市美丽沧州
谈成绩
“十三五”时期我市经济社会发展取得的成果，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省委、省政府部署要求的结果，是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是各县（市、区）、市直各部门和全市人民团结协作、艰苦奋斗的结果。
抓机遇
沧州有京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设、新一轮“南资北移”等交汇叠加的重大机遇，有港口、区位、交通、空间、文化等诸多比较优势，更为重要的是有中共沧州市委的坚强领导，发展思路更加清晰、发展合力正在凝聚、发展氛围空前浓厚，只要抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，以“走在前”的决心和“作表率”的担当，争分夺秒、激情工作、攻坚克难，我们完全有条件也有能力在危机中育先机、于变局中开新局，跑出沧州“加速度”，闯出一条高质量跨越式发展的新路子。
强落实
新理念引领新发展，新阶段开启新征程，新格局孕育新契机。置身实现中华民族伟大复兴中国梦的时代大潮，沧州必须抓住历史机遇，奋力搏击向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、脚踏实地、真抓实干，加快建设经济强市、美丽沧州，为庆祝建党100周年，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献。
回眸“十三五”
改革发展各项事业取得突出成绩
“十三五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是沧州积蓄势能、拼搏竞进，改革发展稳定各项事业取得突出成绩的五年。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，抵御经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，实现了一系列具有标志性意义的重大突破，沧州在高质量发展的道路上向前迈出了一大步。
顺利实现“三个圆满收官”
2020年全市地区生产总值完成3699.9亿元，五年年均增长6.3%，经济总量稳居全省第三位；全部财政收入连续突破500亿元、600亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入完成275.4亿元，年均增长8.3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长5.5%、7.8%和6%，“十三五”规划圆满完成。脱贫攻坚取得全面胜利，19.95万农村贫困人口稳定脱贫，674个贫困村全部退出，7个贫困县在全省率先整体摘帽；地区生产总值和全体居民人均可支配收入较2010年实现翻番，全面建成小康社会取得历史性成就。
在践行重大国家战略实践中创造“沧州现象”
单体最大的非首都功能疏解制造业项目——北京现代沧州工厂整车产量突破55万辆，北汽新能源（黄骅）产业基地实现量产，全市整车生产能力达90万辆；规模最大的整体专业承接园区——北京、天津生物医药产业园加快建设，北京协和药厂、石家庄四药等51个项目相继落户，完成投资超百亿；承接效果最优的批零服务业项目——东塑明珠商贸城引进北京批发商户1万余户，560家服装加工企业入驻明珠国际服装生态新城。三大新兴产业从无到有、落地生根，被国家部委誉为“沧州现象”。
沿海开发建设呈现崭新局面
举全市之力发挥沿海有港优势，搭平台、引项目、兴产业。《沧州黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，20万吨级航道、20万吨级矿石码头竣工投用，综合保税区首期具备封关验收条件。黄骅港吞吐量首次突破3亿吨，连续两年居全国沿海港口前十位，完成集装箱73万标箱，均创历史新高。
推动新旧动能转换驶上快车道
“万企转型”“双百工程”取得显著成效，规上工业企业超过2000家，培育省级“专精特新”企业120家，“6+5”产业规上工业增加值占全市比重达到44.4%。服务业支撑作用明显，规上服务业企业达到441家，对经济增长的贡献率超过47%；快递业务量比2015年增长9.4倍，进入全国50强；连续举办四届沧州市旅游发展大会，接待游客数量和旅游总收入实现翻番。
城乡面貌发生显著变化
高标准编制大运河文化保护传承利用系列规划，河道清淤、垃圾清理等基础工程全面启动，大运河生态修复展示区建成开放，古老的“母亲河”焕发新生机。县城建设全面升级，建成4个省级文明城市、7个省级洁净城市；任丘、黄骅、海兴成功创建国家卫生城市，省级园林城市（县城）实现全覆盖。市域公路通车里程达1.9万公里，实现县县通高速；新改建农村公路4000公里，黄骅获评“四好农村路”全国示范县。
对内对外开放水平跃上新台阶
在全省率先建成市县乡村四级一体化在线服务平台，项目审批、核准、备案较省规定时限缩减33.8%、26.5%和23.1%，企业开办实现1日办结；市场主体总数达到55.8万户，是2015年的2.1倍。18个省级以上开发区完成“四项改革”任务，探索建立“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。五年累计实际利用外资33.7亿美元，完成外贸进出口211亿美元，分别是“十二五”时期的1.8倍、1.6倍。
人民群众幸福指数不断提升
坚持以人民为中心的发展思想，接续实施民心工程和民生实事，财政用于民生支出占比达81.5%。城镇新增就业43.4万人，改造棚户区4.69万套、农村危房1.48万户，城乡低保标准较2015年分别增长61.3%、95%。建成全省首家气膜滑冰馆，中心城区人均体育设施数量居全省首位，“8分钟健身圈”初步形成。
政府自身建设全面加强
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，五年办理人大代表建议1022件、政协提案2472件，办结率均达100%。维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。
盘点2020
刚刚过去的2020年，是全市上下同舟共济、应对挑战、攻坚突破、圆满收官的一年。
交出 “大战大考”特殊年份的沧州答卷
面对突如其来的新冠肺炎疫情。广大党员干部闻令而动、勇挑重担，广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生，广大人民群众众志成城、群防群控，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，交出了“大战大考”特殊年份的沧州答卷。
经济整体呈现稳中有进稳中向好态势
面对前所未有的经济下行压力。帮助企业闯险滩、渡难关，全力推动复工复产复商复市，牢牢稳住经济基本盘，全市主要指标逐月回升、持续增长，整体呈现稳中有进、稳中向好态势。
大发展快发展的势头刚猛强劲
面对高质量跨越式发展的新要求。推进实施了项目建设、招商引资两个“百日攻坚”和新高地产业示范园全覆盖“双竞赛”活动，签约项目445个，是既定目标数的1.7倍，全市上下抓项目、跑项目、争项目的氛围日益浓厚，大发展、快发展的势头刚猛强劲。
沧州喜获“河北省文明城市”称号
面对人民群众对建设宜居宜业城市的新期盼。优化环境、提升品质，围绕开展“三创四建”活动，抓关键、抓难点、抓特色，着力做好“绿化、美化、香化、亮化”文章。沧州喜获“河北省文明城市”称号，获得全国文明城市提名推荐资格。
全力攻坚6个重点领域清理规范
面对各种复杂矛盾和风险隐患。大力开展信访积案攻坚擂台赛活动，成功化解了一批积案、难案、“骨头案”。全力攻坚6个重点领域清理规范，积极配合人大开展“6+1”联动监督，各领域全部完成省定目标。
民心工程和民生实事全部兑现
面对疫情冲击给财政增收带来的不利影响。坚决做到保障改善民生力度不降、投入不减，年初承诺的24项民心工程和12件民生实事全部兑现，市政老旧管网改造三年行动超额完成，47所幼儿园、23家便民生鲜超市建成投用，2万余名农村特殊贫困群体享受“五服务”兜底保障，江水村村通在全省率先实现。
2021主要预期目标
地区生产总值增长7.5%以上
规模以上工业增加值增长6.5%左右
固定资产投资增长7%左右
一般公共预算收入增长7%以上
社会消费品零售总额增长8%左右
实际利用外资增长5%
全体居民人均可支配收入增长8%左右
展望“十四五”
站在更高历史起点上开启新的伟大征程
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键五年。
“十四五”时期 全市经济社会发展的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议和省委九届十一次、十二次全会，以及市委九届九次、十次和全市经济工作会议精神，围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“十四五”规划目标为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好创新驱动、沿海经济、结构调整、项目建设、城乡融合和乡村振兴、生态环保、民生事业等重点工作，确保经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造国内国际双循环重要节点，建设全省高质量发展的新高地和发动机，奋力开创新时代建设经济强市、美丽沧州新局面。
“十四五”及未来15年我市发展的宏伟目标
到2025年，经济实力、创新能力、发展活力大幅增强，生态环境、城乡面貌、人民生活水平迈上一个大台阶，高质量跨越式发展取得显著成效，地区生产总值年均增长7%以上；到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强市、美丽沧州，一个经济繁荣、生态优美、人民富裕、社会文明的现代化沧州呈现在世人面前。
展望“十四五”，我们站在更高历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市人民的共同努力，五年的规划蓝图一定能够如期实现，沧州高质量跨越式发展的宏伟目标一定能够成为现实！
聚焦目标任务 牢牢把握五个方面
坚定不移推进高质量跨越式发展。把“蛋糕”做大、把体量做足，在2025年地区生产总值突破5000亿元的基础上，向着2035年“万亿GDP”目标迈进。
坚定不移实施工业立市、项目强市。把工业投资作为衡量项目建设水平的重要标尺，做足土地筹备，保障要素供应，全力以赴招引一批立市兴县的大项目、好项目，保持工业投资较快增长。
坚定不移做强京津冀协同发展、沿海经济带建设、大运河文化带建设三大引擎。引进更多京津先进制造业、高端服务业、文旅融合产业以及科技研发机构落户沧州，打造一批协同发展“新标杆”。着力构建“大进大出”外向型临港产业体系，加快沿海与内陆腹地互动发展，推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”。打造大运河文化重要承载地、城市生态休闲走廊、城市重要标志、国际体育赛事举办地，擦亮“文旅沧州”城市名片。
坚定不移优化营商环境和生态环境。紧盯“全省第一、全国一流”标准，推动更多服务事项一网通办，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，让服务的脚步从“最后一公里”延伸到“最后一米”，真正叫响“沧州服务”品牌，努力把营商环境打造成为沧州最大的发展优势。
坚定不移践行人民对美好生活的向往奋斗目标。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
部署今年九个方面重点工作
今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。我们将结合开展“三重四创五优化”活动，锚定目标、聚焦重点、创新举措，力争超额完成，确保又快又好。
❶ 更大格局打造沿海发展新高地
❷ 更宽视野融入协同发展大局
❸ 更实举措抓项目稳投资、促消费增动能
❹ 更高质量提升产业发展水平
❺ 更大气魄建设宜居宜业魅力沧州
❻ 更大力度推动重点领域改革开放
❼ 更快行动推进实施乡村振兴战略
❽ 更严标准打好污染防治攻坚战
❾ 更暖温度改善民生增进福祉
实施一批重大民心工程和民生实事
坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“小事看大、远事看近、实事办好”，组织实施一批重大民心工程和民生实事，着力解决好群众在就业、教育、住房等方面存在的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众有更多的获得感和幸福感。
★筑牢常态疫情防线。加强农村（社区）、黄骅港口岸等关键环节管理，加快疫情防控信息平台和核酸检测能力建设，提高应急处置能力。
★完善公共卫生体系。实施乡村医疗机构一体化管理，全市100所乡镇卫生院达到“十统一”标准化要求，打造15分钟基本医疗卫生公共服务圈。
★兜住社会保障底线。实施就业优先战略，推进再就业帮扶、“千校万岗”行动，城镇新增就业人口7.34万。积极发展保障性租赁住房，棚户区改造开工2078套。
★办好人民满意教育。大力发展普惠性学前教育，全市新增50所公办园、普惠园。深入实施教育资源拓展工程，中心城区新建6所中小学。
★发展文体公共事业。大力推动运动休闲城市建设，新增省级体育产业基地3家；积极申办2023年河北省旅游产业发展大会，推进旅游景区提档升级。
★维护社会和谐稳定。加快县级“雪亮工程”“两站一平台”建设，全市增设26个警务站点、完成2513个智慧平安小区创建任务，构建立体化信息化社会治安防控体系。
自身建设 讲政治 转作风 保廉洁 强法治
旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央重大决策、省委安排部署和市委各项要求，对重要事项实行清单管理，明任务、压责任、定时限、督进度，确保政令畅通、一抓到底。
持续改进工作作风，提升“七种能力”，坚持“严字当头、细字用心、深字发力、实字落地、快字提速”，高标定位、自我加压、攻坚突破、誓争一流，努力打造沧州特色、彰显沧州速度、涵养沧州精神。
坚守清正廉洁，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义问题，持之以恒正风肃纪。紧盯财政资金、重大项目、自然资源资产等重点领域，完善权力运行监督制约机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。今年全市各级政府和部门要树牢“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，把更多财力用于民生事业。
认真践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，确保人民赋予的权力始终为人民服务。
